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改革大潮风云激荡，创新发展奋进昂扬。国企改革三年行动实施以来，中国大唐集团有限公司（以下简称中国大唐或集团）深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国资委工作要求，把高质量完成国企改革三年行动作为重大政治任务，以前所未有的决心和魄力加大改革推进力度，全力推动国企改革三年行动落实落地、圆满收官，全面完成了改革“立柱架梁”和“系统集成”工作，实现了改革工作从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”的跨越，取得了多维立体的改革成效。

建立健全工作机制 推动改革任务落实落地

改革创新是推动企业行稳致远的强大动力。2020年以来，中国大唐党组团结带领全体干部职工，把国企改革三年行动作为助推企业高质量发展的关键引擎，聚焦重点领域和关键环节，全面发力、精准突破，全力推动各项改革任务落地落实。

坚持高位推动，突出抓好动员部署。2021年以来，中国大唐先后召开10次全面深化改革领导小组会议，面向全系统，一贯三级召开7次改革专题推进会议，逐级建立“一把手”挂帅的领导机构，自上而下，逐层抓好总部机构改革、二级单位体制理顺等重点改革任务，压茬推进、一竿子插到底，加速推动改革三年行动不断走深走实。

坚持先立后破，突出抓好体系设计。中国大唐按照国企改革“1+N”制度体系，围绕在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推进布局优化和结构调整等方面新增或重修订89项改革相关制度，加快形成于法周延、于事有效的制度体系。

坚持台账牵引，突出抓好工作推进。中国大唐建立覆盖集团总部和二、三级子企业的“一台账、两清单”，责任到人、时限到周，明确完成标志和验收标准，以单周调度、双周通报、月度例会工作机制靶向推进。克服疫情影响，成立七个区域协作组，建立区域协作交流机制，通过组内交流互助、系统内外调研学习促进改革信息、资料、成果共享共用。

坚持统筹联动，突出抓好督查检查。在关键完成节点，中国大唐部署开展2次改革三年行动专项审计，诊断改革成效，揭示发现问题，促进真改实改。成立8个督查组，对全部二级企业、34家三级企业开展专项督查，在收官关键阶段进行系统纠偏，确保各项改革工作不变通、不走样。

坚持闭环管理，突出抓好考核问效。中国大唐聚焦国资委重点考核指标，立足集团实际，突出改革实效和量化考核，并将考核结果与企业负责人经营业绩考核、领导班子和领导人员综合考核评价相挂钩，强化考核结果刚性应用助推高质量发展。

全面落实两个“一以贯之” 稳步推进内部管理变革

中国大唐充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用，深入推进党的领导融入公司治理，全面推行“双向进入、交叉任职”领导体制，全面厘清各治理主体权责边界，以总部与二级企业权责界面清单为标志，健全授权体系，实现权责边界清单化和程序规范制度化，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。积极推进二级子企业董事会应建尽建、配齐建强，完善集团层面和二级子企业董事会管理、规范运作等相关制度32个，推动符合应建标准的30家二级子企业、116家三级子企业规范建立董事会。坚持董事会成员专业经验的多元化和能力结构的互补性，科学配备或推荐董事，实现二级子企业董事会外部董事占多数全覆盖。同时，以规范董事会评价工作为牵引，实现二级企业董事会评价全覆盖，建立外部董事召集人制度和履职保障制度，推动子企业董事会规范有效运行。

按照集团化管控、产业化经营、精益化管理思路，中国大唐明确总部“六大中心”职能定位，提出建设“六强”总部目标，着力构建定位清晰、责权明确、精干高效、管控有力的总部机构职能体系，推动管理体系和管理能力现代化。总部部门由25个压减为17个、内设机构由74个压减为65个，职能得到优化，管理效能显著提高。持续深化二级企业体制改革，动态优化调整二级单位本部机构编制，不断优化重点领域专项改革，改革生产经营、燃料、物资采购、煤化工、煤炭体制机制，推进“管办”分离。改革后二级管理主体从52家减少为42家，派出机构从45个减少为4个，有效解决了机构庞杂、职能交叉问题。

加快构建市场化经营机制 着力增强科技创新动能

在前期改革基础上，中国大唐全面规范实行经理层成员任期管理，推动42家二级企业、312家三级企业1567名经理层成员全部签订“两书一协议”，实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，有效激发了经理层成员的活力和创造力。深入推进市场化用工机制改革，积极推进岗位合同管理工作，全面实施全员绩效考核管理，建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出常态化机制，系统企业在岗员工全部签订岗位合同。持续优化市场化薪酬分配机制，全面建立与经济效益、业绩考核和人工成本效能、劳动效率指标挂钩的企业工资总额决定机制，率先在中国大唐能投公司、中新能化开展工资总额备案制管理，切实拉开收入分配差距，收入能增能减、干部能上能下、员工能进能出“三能”机制成为中国大唐新常态。

在全面深化改革的关键时期，中国大唐立足能源产业需求，着眼能源发展未来，把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，不断加强顶层设计，整合理顺科技创新体系，组建成立由外部院士和专家组成的科技咨询委员会，健全科技创新决策支撑保障体系；积极参与工程硕博士培养试点，实施首批首席专家、青年科技拔尖人才选拔和首批“优才计划”招聘工作，吸引集聚科技人才；明确研发创新重点和依托工程，持续加大研发投入力度，加强与装备制造、科研机构、国家重点实验室等方面合作，加快推进关键核心技术和重点问题攻关，积极推进企业数字化转型，扎实推动自主可控控制系统开发及示范应用和智慧电厂建设，西藏扎拉水电、山东郓城火电等一批国家首台（套）重大技术装备、国家揭榜挂帅项目、中央企业科技攻坚工程项目取得重大突破，数字化作战室平台、发电工业大数据平台多个数字化平台入选各类典型案例、示范名单。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。经过国企改革三年行动这场大考，中国大唐解决了一批长期未解决的难题，取得了一系列标志性成果，形成一套“体系设计、动员部署、工作推进、督查检查、考核问效”的改革推进有效机制，交出一份“公司治理科学有效、布局结构明显优化、活力效率显著提升、创新能力持续增强、管控体系更加完善、各类风险有效化解、党的领导全面加强”的改革答卷，涌现出一批“主动改革、勇于创新、开拓进取、厚积成势”的改革示范标杆企业，有效激发了企业经营生机与活力。

站在新起点，聚焦新使命新任务，中国大唐将以全面深化改革为抓手，按照国有企业改革深化提升行动的各项部署要求，围绕提高核心竞争力、增强核心功能，勇于担当主动改，坚持不懈深入改，攻坚碰硬较真改，聚登高望远之志、汇创新图强之力，不断书写中国大唐新时代新征程深化改革和高质量发展新篇章，努力打造世界一流能源供应商，为全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。

来源：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15390485/n15769618/c29170072/content.html